海国志丨强闯使馆！厄瓜多尔与墨西哥断交将引发拉美变局？

新闻聚焦admin2024-04-09218

当地时间4月5日晚，厄瓜多尔安全部队进入墨西哥驻厄使馆，逮捕身处使馆的厄前副总统豪尔赫·格拉斯。随后，墨西哥外交部宣布与厄瓜多尔断交。

而就在当日早些时候，墨西哥总统洛佩斯还表示不会与厄瓜多尔断交。

为何不到一天之内，两国关系就出现如此反转？墨厄此番断交又将对拉美地区局势产生何种影响？

墨厄关系为何急转直下？

据悉，墨厄两国早在1830年就已建交，墨西哥在1837年还在瓜亚基尔开设了领事馆，这也是墨西哥在南美洲的第一个外交使团，两国渊源可谓深厚。

那么究竟是何原因导致两国，在短短一周时间内，紧张局势不断升级发酵至断交？墨西哥总统“言论风波”的持续发酵或许就是一个开头。

▶墨西哥总统言论引风波

△墨总统洛佩斯（图源：央视新闻）

4月3日，在政府例行记者会上，墨西哥总统洛佩斯提及去年8月厄瓜多尔总统候选人之一费尔南多·比利亚维森西奥在选前遇刺身亡事件，称厄一些媒体“不公正地”指认另一名候选人路易莎·冈萨雷斯与此事有关联，从而影响选情。洛佩斯以此对比墨西哥当前竞选季（墨定于今年6月举行总统、立法和地方选举）已有几名地方候选人遭刺杀身亡的暴力事件，并借以警示墨国内“媒体平台所有者和那些参与这类竞选活动的人要负责任”。

▶厄不满墨总统言论，驱逐墨大使

4月4日，厄瓜多尔外交部在一份公报中说，鉴于洛佩斯日前就2023年厄瓜多尔总统选举和总统候选人费尔南多·比利亚维森西奥遇刺身亡事件发表的有关言论，厄瓜多尔政府依据《维也纳外交关系公约》，宣布墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受欢迎的人”。

厄外交部在声明中说，厄方依据《维也纳外交关系公约》准则采取上述举措，此举“并不等于断绝双方外交关系”，但墨西哥大使必须离境。

2023年11月23日，厄瓜多尔当选总统丹尼尔·诺沃亚（中）在首都基多发表就职演讲（新华社发，厄瓜多尔总统府供图）

厄外交部在公报中同时表示，该国“至今仍对这起震惊社会，威胁民主、和平与安全的不幸事件感到悲痛”，并重申应恪守“尊重国家尊严和主权以及不干涉别国内政的原则”。

4月5日，厄瓜多尔外长索默费尔德宣布，墨西哥驻厄瓜多尔大使必须在当地时间4月4日17时30分起72小时内离开厄瓜多尔。

▶墨召回大使，为厄前副总统提供庇护

厄瓜多尔宣布驱逐墨西哥大使之后，墨政府对厄方做法表示遗憾。墨总统洛佩斯5日早些时候表示，墨方已下令召回该国驻厄瓜多尔大使，但不会与厄方断绝外交关系。墨外交部随后发布公报说，墨政府将正式为厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯提供政治庇护。

墨西哥要求格拉斯在外交庇护公约框架内离厄。厄外交部随后发表声明称，不会为格拉斯提供安全通道。

▶厄强闯使馆逮捕格拉斯墨西哥宣布与厄瓜多尔断交

4月5日晚，厄安全部队驾驶装甲车进入墨西哥驻厄使馆，逮捕厄前副总统豪尔赫·格拉斯。

墨西哥媒体此后报道了厄方“强闯使馆”的更多细节：现场视频显示，厄瓜多尔警察聚集在大使馆周围，其中一些人携带武器；报道称，墨西哥大使馆一名官员在使馆外与警察扭打，并被拖倒在地。

▲视频来源：环球网

墨西哥总统洛佩斯随后通过社交媒体表示，厄方举动是对“国际法和墨西哥主权的公然侵犯”，指示外交部门中止两国外交关系。

墨外交部长巴尔塞纳5日晚接受当地媒体采访时表示，墨西哥将诉诸国际法院，就厄瓜多尔违反国际法提起诉讼。

截至目前，厄政府尚未对断交一事作出回应。但厄瓜多尔总统府坚称厄方行为系“捍卫国家主权”，并指墨西哥滥用使馆的外交豁免权为格拉斯提供庇护。

4月6日，厄瓜多尔监狱管理机构发表声明称，格拉斯已被转移到一所最高安全级别的监狱。

引发两国断交的格拉斯究竟何许人也？

那么作为两国断交导火索事件中心的格拉斯究竟何许人也？

△厄前副总统豪尔赫·格拉斯（图源：央视新闻）

据悉，格拉斯曾于2013至2017年间两度担任厄瓜多尔副总统，负责电信、能源等领域的重要工程项目。2017年，格拉斯遭腐败指控，被时任总统莫雷诺撤销政府职务，并于次年初自首。格拉斯因受贿、非法结社等罪名被判处数年有期徒刑。

经过数次法庭裁决并凭借人身保护令，格拉斯于2022年11月获假释。

去年12月，格拉斯以“担心自己的安全和人身自由”为由前往墨西哥驻厄瓜多尔使馆寻求庇护。

此后，厄政府向墨方提出申请，计划进入墨驻厄使馆逮捕格拉斯，但墨方对厄方请求表示反对。

在厄安全部队进入墨西哥驻厄使馆前，墨西哥外交部发布公报说，墨政府将正式为格拉斯提供政治庇护。厄外交部对此回应，不会向格拉斯提供任何“安全通道”，并称向被法院起诉或定罪的人提供政治庇护是“非法的”。

当地时间4月5日晚上，墨西哥驻厄瓜多尔大使馆外有大批警察，使馆周边道路被封锁（图源：央视新闻）

在逮捕格拉斯后，厄瓜多尔外长索默费尔德6日下午在一场记者会上表示，厄方通过各种对话渠道要求墨方交出格拉斯无果，面对格拉斯“真实的即将逃跑的风险”，故而采取行动以“捍卫主权”。索默费尔德称，格拉斯因涉嫌挪用公款而被发出逮捕令，并已因腐败罪行被判刑，不能被视为因政治原因受到迫害。因此根据多项国际条约，“给予格拉斯外交庇护不仅是墨西哥的非法行为，而且违反了《维也纳外交关系公约》”。

至于墨西哥为何要庇护格拉斯，中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军认为，主要是因为洛佩斯和厄瓜多尔此前的左翼执政党关系较好，而格拉斯正是在2013年至2017年期间，担任过厄左翼政府的副总统。

崔守军分析认为，正是由于左翼和右翼的执政观念不同，墨厄关系近年来发生显著变化。

近年来，厄右翼上台执政后面临严重的政治危机和内部骚乱。2023年5月，时任厄瓜多尔总统拉索宣布解散议会并提前举行大选。中右翼候选人诺沃亚当选总统并于同年11月就职。分析人士指出，诺沃亚在仅有不到一年半的任期中，亟需加强右翼政府的政治和群众基础，其中措施之一便是加大打击格拉斯等前任左翼政府的关键人物。

断交风波持续发酵，拉美地区团结或受影响

“强闯使馆”事件发生后，分属各政治派别的拉美多国政府——包括左翼的巴西和哥伦比亚，以及右翼的阿根廷和乌拉圭——纷纷声援墨西哥，批评厄瓜多尔此举违反国际准则。

巴西总统卢拉以“最强烈的措辞”谴责厄方行为，并表示“全力声援”墨西哥总统洛佩斯。

古巴国家主席迪亚斯-卡内尔表示，这是“不可接受的侵犯行为”。

尼加拉瓜政府4月6日发布公告说，尼方坚决反对并谴责厄政府“公然违反国际法的行为”，即刻起断绝与厄瓜多尔的外交关系。

当地时间4月7日，玻利维亚总统阿尔塞宣布，在与墨西哥总统洛佩斯进行电话交谈后，决定召回玻利维亚驻厄瓜多尔大使，就墨厄争端进行磋商，对墨西哥驻厄大使馆事件表达声援。

4月5日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯举行记者见面会（新华社发，联合国供图）

与此同时，4月6日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，厄方强闯使馆令他震惊。古特雷斯在声明中说，确保外交馆舍不被侵犯至关重要。依据国际法，这一原则在任何情况下都应该遵守。他敦促墨厄两国保持克制，以和平方式化解分歧。

那么此番断交风波将对拉美局势产生何种影响？

有分析认为，近年来，拉美政治生态迅速演变，左右博弈加剧，可谓变局加快、乱局持续，深陷“转型困局”。

崔守军分析称，墨西哥在拉美地区左翼政权中具有较高的影响力。尼加拉瓜左翼政府此时宣布与厄瓜多尔断交，一定程度上响应和表达了左翼阵营统一的政治声音，是对右翼势力的一种抗争。

“近年来，极右翼势力又在抬头，拉美政治局势发生了较大的变化。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄解释称，自2023年阿根廷右翼的哈维尔·米莱就任总统以来，拉美地区内部矛盾不断升级。