众观局｜“大金砖”首次峰会，打开多重新期待

10月22日至24日，金砖国家领导人第十六次会晤于俄罗斯千年古城喀山举行。作为金砖国家历史性扩员后的首次领导人会晤备受瞩目，金砖国家轮值主席国俄罗斯确认，已有30多个国家将参加此次金砖峰会。此次峰会召开时值国际冲突多点蔓延、地区局势不断动荡之际，因此“大金砖”峰会的影响力与感召力，以及中国的声音与行动，也成为本次峰会国际舆论的聚焦点。

“大金砖”还有进一步扩员空间

2009年，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡首次会晤时，只有四个成员国家：巴西、俄罗斯、印度、中国。2011年三亚峰会上，南非作为新成员亮相，“金砖四国”变为“金砖五国”，实现了金砖国家合作的首次扩容。今年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员，“金砖五国”又变成了“金砖十国”。

金砖国家以开放姿态进行合作，对新兴和发展中国家的吸引力不断提升。今年以来，已经有多个国家表达了希望加入“金砖”的意愿。5月，泰国内阁批准了泰国加入金砖国家合作机制的意向书草案。6月，来自12个对“金砖大家庭”有兴趣的非成员国代表出席了在俄罗斯举行的“金砖+”对话会，包括越南、斯里兰卡、老挝、孟加拉国等国。7月，马来西亚也表示已经正式申请加入金砖国家合作机制。

值得关注的是，当地时间10月14日，斯里兰卡外交部长表示，斯里兰卡将在喀山峰会上申请加入金砖国家。

此前，巴基斯坦在2023年11月已正式申请加入“金砖”。古巴、叙利亚、泰国、白俄罗斯等国也纷纷表达了加入金砖国家的愿望。从原来的“金砖五国”到现在“的金砖十国”，东南亚国家等也在加速向金砖靠拢，充分彰显了金砖国家合作机制的吸引力。

山东大学政治学与公共管理学院教授马荣久博士说，金砖机制诞生于全球力量格局变化和新兴市场国家日益崛起的时代潮流之中。当前，金砖机制已实现历史性扩员，广大发展中国家参与金砖合作的热情高涨，充分显示了该机制的活力与吸引力。

总得来看，金砖国家机制的显著特点一个是会员国完全平等，一个是它的决定、重要的决策都是大家必须一致同意的。另外，金砖国家始终是推动和平，推动合作，推动世界的大团结，它关注的就是人类共同关注的问题，比如说气候变化、贸易等等。尤其是在当前世界动荡变革、风险挑战层出不穷背景下，金砖国家所体现的理念、走的路、举的旗帜、它所带来的利益，对越来越多的国家产生了强大的吸引力。扩员后的“大金砖”，人口占全球近一半、贸易占全球1/5，经济总量按购买力平价计算已经超七国集团，可谓成色更足、分量更重。

“大金砖”合作范围会更加广泛

“金砖”的名称最早可追溯至2001年，在高盛公司《全球需要更好的经济之砖》报告中，经济学家吉姆·奥尼尔将巴西、俄罗斯、印度、中国合称为“金砖四国”（BRICs），认为“金砖四国”是未来全球增长最快的新兴经济体。如今金砖合作不再局限于传统的经济领域，而是向更深层次、更广领域拓展。当前，金砖国家交流往来愈益密切，合作领域持续拓展，如今已成为世界经济新兴力量的代表，成为国际大变局中令人瞩目的重要战略力量。

此次峰会是金砖国家大扩员后的首次峰会，峰会的主题是“加强多边主义，促进全球公平发展与安全”。此次峰会预计将进一步完善金砖国家间的对话机制，加强国与国之间的政策沟通与协调。通过更有效的沟通和协作，金砖国家将能够更好地应对全球性挑战，推动国际关系的民主化进程。

马荣久表示，在全球化发展遇阻、地缘政治竞争凸显的当下，某些国家处心积虑地操作有关国际制度安排中“排外的小圈子”“封闭的俱乐部”，而金砖会晤不是拉谁站队，不是搞阵营对抗，金砖的开放包容代表了各方走出僵局和困境、寻求协调和共识的积极努力。正是这种理念，大扩员后的金砖合作领域将会更加广泛。

据悉，本届金砖峰会有望全面深化政治、外交、经济、安全等诸多领域的探索，推动全球治理体系向着公平化的方向发展。金融方面，将围绕支付体系与金融合作展开更多长期探索，如跨境数字支付、跨境能源贸易、跨境基建投资等领域的事件性机会贸易，将推动国际货币体系的多极化发展。贸易方面，我国对“大金砖合作”国家的出口增速较快，结构升级明显，将进一步加强多边贸易与产业合作。安全方面，可关注推动全球治理体系变革的探讨，以及围绕全球地缘冲突和平解决方案的讨论。

2023年11月，金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会召开，各方就巴以问题协调立场、采取行动，为扩员后的“大金砖合作”开了个好头。今年5月，中国和巴西共同发表关于政治解决乌克兰危机的共识，目前已得到超过110个国家的积极回应，反映了国际社会的普遍期待。金砖国家在联合国、二十国集团、世界贸易组织等全球性多边机制中，在反恐、维和、经贸、气候变化等领域推出一系列新倡议、新举措，就维护国际公平正义、反对单边主义和霸凌行径集体发声，不仅进一步扩大金砖国家立场主张的公约数，也为全球治理不断注入新动能。

这是位于上海浦东新区世博园区的新开发银行总部大楼（2022年6月17日摄）。新华社记者 方喆 摄

中国不断推动丰富该机制下的合作内容

从“金砖四国”到“金砖十国”，从2017年中国提出“金砖+”合作模式，到如今多国排队加入“金砖”，中国在金砖合作机制的建设、发展、扩员进程等关键节点中留下深刻的“中国印记”。

在“全球南方”联合自强的时代潮流中，由中国提出的金砖合作机制的感召力不断上升，正在吸引更多的志同道合者。中国积极推动金砖合作因应时代变局，为应对全球挑战发挥金砖作用。当经济全球化遭遇逆风，中国提出金砖国家应“推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，使之惠及各国人民”；当多边和单边、公道和霸道之争日益凸显，中国主张金砖国家“要坚定维护国际公平正义，高举多边主义旗帜”；当南北发展鸿沟不断增大，中国强调金砖国家“要推动共同发展，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实2030年可持续发展议程”。

马荣久说，作为金砖的创始国和其中经济体量最大的成员方，中国不断推动丰富该机制下的合作内容，拓展“金砖+”的合作形式，尤为关键的是，以顺应时代和历史潮流的合作共赢理念引领该机制走在健康的轨道上。

10月21日，中国外交部新闻发言人在例行记者会上表示，今年是“大金砖合作”开局之年，此次会晤也是金砖扩员后首次举行，国际社会广泛关注。自成立以来，金砖国家始终秉持开放包容、合作共赢精神，坚守团结自强初心，致力于维护多边主义，成为国际事务中积极、稳定、向善的力量。中方愿同各方一道努力，推动“大金砖合作”行稳致远，开启“全球南方”联合自强新纪元，共同促进世界和平与发展。

来源：新华社、人民日报、中国现代国际关系研究院网站等

（大众新闻编辑 于春晖 整合 策划 王建国）

来源：大众新闻