海国志丨欧洲三国同日承认巴勒斯坦国 或引发连锁反应

一天之内（当地时间5月22日），欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国，分别是北欧的挪威、南欧的西班牙、西欧的爱尔兰。此举迅速引发世界关注。

▲视频：欧洲三国同一天承认巴勒斯坦国（央视新闻）

巴勒斯坦总统阿巴斯发表声明，对欧洲三国的决定表示赞赏和欢迎，指出这是对“两国方案”的挽救，是对巴勒斯坦人民合法权利的支持；以色列则感到非常“愤怒”，随即召回了驻爱尔兰、挪威和西班牙的大使，以表达谴责。

据央视新闻报道，4月中旬到5月初，巴巴多斯、牙买加、巴哈马等多国相继宣布承认巴勒斯坦国。现阶段已有超过140个国家承认巴勒斯坦国。

那么，越来越多的国家承认巴勒斯坦国，意味着什么？欧洲三国此举，会否引发“示范效应”？欧美在巴以问题上的立场分歧又是否将不断凸显，从而让美国更加孤立？

欧洲三国缘何在此时，同日宣布承认巴勒斯坦国？

图为美国有线电视新闻网(CNN)报道截图

挪威、西班牙和爱尔兰22日分别宣布承认巴勒斯坦国。在当前加沙地带人道主义危机加剧以及美国对“两国方案”只做口头支持的背景下，三国此次的决定备受关注。

值得注意的是，西班牙和爱尔兰都是欧盟成员国，这是本轮巴以冲突以来首次有欧盟国家承认巴勒斯坦国。那么，三国为何会在此时，同日宣布承认巴勒斯坦国？分析人士指出，欧洲三国集中改变立场，有历史和现实的多重原因。

爱尔兰都柏林大学学院中东政治学教授文森特·杜拉克说，爱尔兰国内对巴勒斯坦人的支持比西欧大部分国家都要强烈，这种支持可以追溯到爱尔兰曾作为英国殖民地的历史根源。

而西班牙和挪威曾在巴以和平进程中扮演重要角色——1991年，马德里中东和会召开后，巴勒斯坦解放组织同以色列、美国关系缓和；1993年，巴以双方在挪威首都奥斯陆达成奥斯陆协议，决定在1999年5月4日前结束巴最终地位的谈判，被视作巴以和平进程的里程碑。

来源：央视新闻视频截图

挪威首相斯特勒表示，自奥斯陆协议达成以来，挪威和许多其他国家原本计划在巴以达成和平协议后，对巴勒斯坦国予以承认。但随着该地区冲突日趋严重，挪威政府认为必须改变政策。

本轮巴以冲突爆发后，包括挪威、西班牙、爱尔兰在内的欧洲多国爆发大规模抗议活动，要求停火止战。此外，冲突外溢效应持续扩大，会危及欧洲自身，红海航线受阻对欧洲贸易带来冲击，也是欧洲国家调整立场的现实考量。

对此，英国伦敦大学学院政治与国际关系副教授朱莉·诺曼认为，三国此次的决定是欧洲国家为促成停火采取的措施。她表示，（欧洲三国同时）采取这一行动是对巴勒斯坦国的有力支持，更重要的是，这一行动确实试图向各方施压以促使战争结束，尤其是对以色列总理施压，向他阐明巴勒斯坦的长期愿景，包括两国方案。

中东问题专家董漫远则从另一方面指出，欧洲是受中东地区冲突外溢影响最大的地区之一。比如难民潮会显著增加欧洲的管理成本、社会成本和安全成本等。因此与美国相比，部分欧洲国家在巴勒斯坦问题上的政策更加温和，他们并不希望中东地区陷入混乱，甚至冲突外溢。

欧美其他国家是何态度？三国此举会否引发连锁反应？

据新华社报道，目前超过三分之二的联合国会员国都已承认巴勒斯坦国，但并不包括西方主要大国。

那么，对于挪威、西班牙和爱尔兰此次“历史性”举动，其他欧美国家有何反应？

美国总统拜登（CFP资料图）

白宫方面直接表示反对。美国国家安全委员会发言人宣称，尽管美国总统拜登一直支持“两国方案”，但他认为巴勒斯坦建国应该通过巴以双方直接谈判实现，而非他国单方面承认。

法德两国的态度，有些耐人寻味。法国表示，承认巴勒斯坦国也不是不行，只是“现在时机不对”。德国则称，虽然支持“两国方案”，但当以色列承认巴勒斯坦国后，德国才会承认。

那除了已表态的美法德，三国此举能否在欧洲其他国家引发连锁反应？

西北大学以色列研究中心主任王晋认为，欧洲三国承认巴勒斯坦国很有可能引发连锁反应。王晋指出，欧洲三国承认巴勒斯坦释放积极信号，表明国际社会已形成广泛共识，并将在巴以问题上施加更大压力，产生两重效应。首先，这种共识和压力可能促成本轮巴以冲突早日结束；其次，国际共识也会在未来继续得到坚持，推动巴以问题在“两国方案”以及国际社会公认的几个重要联合国决议案基础上早日解决，使巴以之间公正持久的和平尽快到来。

克罗地亚萨格勒布大学教授赫尔沃耶·克拉希奇同样认为，其他一些欧洲国家会效仿西班牙、爱尔兰和挪威的做法，因为它们逐渐意识到，只有承认巴勒斯坦国，才能促使巴勒斯坦问题的最终解决。

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利22日在社交媒体上发文说：“在共同外交和安全政策的框架内，我将不懈地与所有成员国合作，推动基于‘两国方案’的欧盟共同立场。”

不过，也有分析指出，希腊、捷克等与美国和以色列合作多、关系近的欧洲国家目前仍“按兵不动”，巴勒斯坦国要获得欧洲国家的普遍承认还面临不少困难。

欧美政策分歧显现，这波“承认潮”会让美国更加孤立？

其实，在22日挪威、西班牙和爱尔兰分别宣布将承认巴勒斯坦国之前不久，巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥、巴哈马等国也纷纷宣布承认巴勒斯坦国（据悉，现阶段已有超过140个国家承认巴勒斯坦国）。有分析人士指出，这反映出更多国家站在了公平正义一边，体现了国际社会人心所向，让美国更加孤立。

而关于三国此次决定，欧美内部的态度分化也越来越凸显——美国《政治报》网站报道说，就欧洲三国宣布承认巴勒斯坦国一事，美国政府“并不高兴”。据报道，一位美方官员表示，美国已向三国明确表示，承认巴勒斯坦国对事态发展并无帮助；而英国《卫报》则评论说，上述三国承认巴勒斯坦国具有重要意义，表明“美国自奥斯陆协议以来在巴以和平进程中的主导权正被削弱”。

克拉希奇表示，欧洲国家会继续坚持在加沙地带停火止战，而美国将继续支持以色列，欧美在巴以问题上的分歧势必会加剧。总部设在比利时布鲁塞尔的智库国际危机研究组织美国项目主任迈克尔·汉纳说，欧洲国家承认巴勒斯坦国的影响将随着时间推移逐步累积，“这告诉我们，美国正日益孤立”。

那么，此次欧洲多国的承认究竟意味着什么？

从巴勒斯坦的角度看，这无疑是其近期取得的重大成就。就在5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合联合国宪章规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。这表明承认巴勒斯坦国是人心所向、大势所趋。而从以色列的角度看，它将背负更大的压力，陷入更孤立的境地。

来源：央视新闻

但对此，央视新闻相关报道也更为客观地指出，欧洲三国的相关决定，可能会在国际层面引发“示范效应”，推动其他国家以双边的形式承认巴勒斯坦国。长期来看，为巴勒斯坦建国创造更有利的国际法基础和国际舆论环境，并对以色列造成国际舆论压力。不过与此同时，由于相关决定更多是具有外交上的象征意义，因此可能不会对以色列政府政策有巨大影响，也不会阻止以色列对包括加沙在内的巴勒斯坦的各类军事行动。

（海报新闻编辑 石慧 综合整理自新华社、央视新闻、中国新闻网、北京日报、上观新闻等）

来源：海报新闻