弹性工作制 为年轻妈妈解忧

光明日报记者 王丹

近日，广东省人社厅、省妇联发布《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》，鼓励用人单位拿出部分专业技术和管理岗位用于“妈妈岗”设置，鼓励引导“妈妈岗”实行灵活上班和弹性工作的方式，并就“开发‘妈妈岗’岗位”“加强‘妈妈岗’就业服务”“加强劳动权益保障”等方面向社会公开征求意见。

生育、性别、就业这些关键词，单拎出来，任何一个都是“热词”，而当它们“三合一”叠加在一起，很难不引起关注和讨论。

虽然种类繁多，但究其本质，“妈妈岗”是一种弹性工作制度。弹性工作本身并无性别之分，但为何妈妈们对弹性工作的需求更强？数字经济时代的到来，为此带来哪些机遇和挑战？弹性工作又带来哪些平衡新难题，又该如何破解？于家于国，这些问题都是如此重要而紧迫。

湖北云梦县清明河乡三港村村民刘云香在晾晒采摘的大马士革玫瑰花。她成立的农业合作社，开展花茶种植及深加工，解决了百余名村民就业，实现户均增收两万余元。胡学军摄/光明图片

被困在时间里的年轻妈妈

35岁的紫萱在一家媒体做文字记者，也是两个孩子的妈妈，老大5岁，老二不到2岁。“我白天在职场参与第一轮班——完成工作，下班回到家无缝衔接开始第二轮班——料理家务、照顾孩子。”尽管有老人帮忙，但日复一日来自工作与家庭的撕扯与双重压力，仍让她感到心力交瘁。

随着经济的发展与社会结构的变迁，家庭结构核心化，家庭互助的功能也不断被削弱。精细化育儿的浪潮下，妈妈的个人时间被更多挤占，而为了在职场竞争中不至于被甩下，妈妈们只能尽力提高工作效率，或“压榨”自己的睡眠时间。为了尽可能兼顾工作与家庭，部分处于事业黄金期的婚育女性，不得不忍痛踩刹车、减速。

让人焦虑的是，这种平衡很脆弱，一点小的“计划外”事项就可能将其打破，也许是家人的一场生病，也许是“阿姨”的一场临时出走。而一旦天平失衡，在“男主外、女主内”的传统家庭内部分工下，最终的结果大概率是，妈妈暂时甚至永远退回家庭。

为了尽可能挖深个人职业发展的护城河，不少女性选择推迟生育，甚至不生育。在高校，面对“非升即走”考核期与最佳生育期严重冲突的时间困境，不少青年女教师冒险踩线“35岁”甚至更晚生育。

近年来，另一个与之有关的职业流动现象是，妈妈们大举进军保险经纪赛道，其中不乏教育背景和工作履历都很亮眼的前职场精英。在随机线上“路采”中，绝大多数受访者表示，“工作时间和节奏弹性可控”是她们选择加盟保险经纪的首要原因。

妈妈们虽然职业身份不同，家庭环境各异，但却面临着几乎同样的时间困境。妈妈们，被困在时间里。随着妈妈们的时间困境被越来越多看见，相对应的社会共识不断凝聚：破解她们的时间困境，缓解她们工作与家庭的冲突与压力十分重要和紧迫。这直接影响家庭的生育决策，关涉女性就业权利与保障等。

也基于此，“妈妈岗”代言下的弹性就业，被视作破解女性生育与就业难题的一种制度性解决方案。各方期待，以此为切入口，多方面施策，能有效提振女性生育意愿、释放女性劳动价值潜力，助力实现我国生育政策调整目标和经济社会发展。

云南巍山县，几位民族工艺厂女员工在进行非遗扎染产品制作。张树禄摄/光明图片

如何定义弹性

近年来，弹性就业相关表述多次出现在公共政策文件中。

2021年7月，国家层面印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确，“鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式”。同年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，明确要求将“生育友好”作为用人单位承担社会责任的重要方面。

那么，到底何为弹性工作？契合女性需求的弹性工作路径何在？

所谓弹性，其实是相对于传统的固定工时制度来说的，灵活性多表现在工作时间和地点上。一直以来，都有一些家庭妇女把原材料或零件拿回家进行加工，如鞋垫、仿真花、刺绣等，这种“客厅即工厂”的工作模式其实就属于弹性劳动。

随着时代的发展，经济发展水平的提高、经济组织方式等的进化，尤其是女性整体受教育水平的大幅提高，弹性工作的内涵和外延也不断丰富。远程办公风起、基于数字平台劳动参与的“新零工经济”快速发展，无疑是其中最引人关注的两大新现象。

弹性就业作为一种工作模式，也并非万物皆可，有些工作或劳动天然不适用高度弹性化的劳动管理，自然也不能更好满足女性“为妻为母”的角色需求。南京航空航天大学人文与社会科学学院青年学者郝龙依据相关研究，粗略绘制了一张“适用地图”。

他指出，从产业来看，第一产业生产回报周期相对较长，因此在实行弹性管理方面相对更容易一些，如农业园雇工等。不过，由于劳动收益相对较低，其就业吸引力有限。

第三产业目前是灵活就业的重点领域。“平台经济有点接近于‘核心—辅助’式的劳动力配置模式：有一个出众的核心团队保证基准的效率输出，然后以人海战术（高可替代性）来弥补非核心队伍的高流动性和个体生产效率不足，传统行业则很难做到这一点。”

在第二产业中，结合东部地区的家庭代工制经验来看，那些能够有效实现生产过程同生产场所和专业化生产设备相脱离、而不过度损害生产效率的行业，是最适宜实施高度弹性化管理的。那些拥有市场竞争优势或保护屏障的制造业领域，如地方、民族特色产品等，也能够以此优势来弥补或部分抵消劳动控制不足造成的效率损失。

以他在陕西林县扶贫车间的研究举例。近年来，随着精准扶贫和乡村振兴政策的推行，有效结合当地资源禀赋的农产品初加工、手工业等扶贫车间大量出现。因工作时间弹性且离家近，吸引了不少为照料家庭而返乡赋闲的女性进入车间当女工。

调研发现，当地特色藤编制品生产车间，专门生产属于民俗文化产品的藤编家具，对技术和设备依赖较低，本身可采用短时工、来料加工、家庭代工模式，“与弹性管理具有天然契合性”。

当地另一个承接外贸足球订单的扶贫车间则不然。该车间对劳动技能、生产设备和产品质量有着更高的要求。一旦女工因“家庭优先”倒逼企业过度弹性管理，将会产生企业订单违约、经营受损的风险。

不过，郝龙也补充指出，如果一个企业采用混合的劳动力使用方式，比如强劳动控制的核心团队+弱劳动控制的辅助团队，也可以部分实现高度弹性化的劳动管理。

据了解，在中山等地的一些制造生产车间，按照“全能工”+“妈妈岗”的模式进行员工配置，如有“妈妈岗”请假，由此产生的空缺会由熟悉车间所有岗位流程的“全能工”补上，以此保证产线正常运作。

在山东惠民县辛店镇“惠民工坊”，一名女员工在接纺线。新华社发

远程办公风起

近些年来，随着移动互联网、4G/5G网络和智能手机的普及，远程办公的技术条件已趋向成熟，随时随地办公早已成为现实。

尤其是疫情冲击下，人员自由流动不同程度受限，不少企业和组织不得不选择将居家办公作为特殊时期的应急手段大面积使用。这在客观上推动了这种工作模式的扩散与使用。疫情防控平稳转段后，不少企业仍保留了这一选项。

在远程办公的风潮中，OTA（在线旅游代理商）平台携程无疑是走得更远的那一个。2022年3月，携程在全公司推行“3+2”混合办公，员工每周三、周五可以选择在家远程办公，不限岗位，不设门槛。据该公司员工透露，申请流程只需两步：OA系统内提交居家办公申请、直线领导审批同意。

“没有特殊情况，我基本都会申请一周两天的居家办公。”现年44岁的黄女士目前在携程任技术支持专家，同时也是两个孩子的妈妈，老大上初中，老二上幼儿园。“一周两天居家办公，可以节省通勤时间和费用，节省的时间正好可以用来搞家务，也不耽误下午接孩子放学。剩余3个工作日，爸爸可以承担接送等任务。”她说。

随着国家生育政策的不断调整，像黄女士这种“双职工+两孩”的家庭日益增多。混合办公这种弹性工作的模式，让她们在没有祖辈隔代帮忙、不用购买市场化托育服务的情况下，也可以保持家庭的如常运转，“否则真的摆布不开”。

就她观察，有娃一族和通勤成本较高的人群，是混合办公模式的忠实拥护者。携程的相关统计显示，公司约2/3的员工申请过混合办公，已婚已育者申请比例超30%。在对混合办公的多个支持理由中，排名前三的分别是：减少了通勤时间，时间利用更高效；便于平衡工作和生活；幸福度高，工作上更有创造力。

远程办公，让劳动者获得更多工作时间和地点上的灵活自由，也有助于企业降低办公成本，增强对优秀人才的吸引力。“混合办公一定是未来的趋势，也是吸引优秀人才的新范式，对于企业多元化人才库的建立拥有巨大的助力。”携程集团CEO孙洁说。

弹性工作有效开展实施不是一蹴而就的，需要企业配备有全面完善的系统支持，建立完善的流程及监管机制和体系。携程相关负责人说，这需要企业从组织保障、考核监管等多个层面进行升级。

根据智联招聘2022年发布的《中国远程居家办公发展报告》，教培行业、互联网、数字化、单体化、知识型的行业占据远程居家办公招聘的主力位置。未来，除程序员、在线客服、网课老师等岗位外，还将有大量工作岗位可以远程办公。

这也意味着，随着远程办公这种生育友好、家庭友好的灵活弹性办公方式的加速普及和适用，更多具备一定知识和技能的生育女性，将重新获得时间解放和价值实现。

福建福州市，一位年轻女性在招聘会上了解岗位信息。新华社发

数字“木兰”崛起

在山东省菏泽市曹县，有一个特别的直播基地。其特别之处，不仅在于这个直播基地走差异化的“仓播”路线——顾名思义，就是在仓库做直播，还因为基地目前签约的300多名直播主播中，绝大多数都是附近的宝妈。公司为主播提供直播知识培训和技术指导，主播自己决定开播时间段，每天只需要播4至6个小时，就能获得不错的收入。

一边照料家庭一边工作赚钱，而且还是新业态的主战场，数字经济时代，让更多的宝妈们迎来新的就业机遇和重塑生活秩序的可能。现实生活中，网约车司机、电商运营、社区团购团长、文案编辑、自媒体博主、AI标注员……这些新技术和市场发展衍生出的新职业，正聚集了越来越多的女性。

网络主播中接近6成为女性，头部网约车平台上，每10位司机中就有1位是女司机……新型灵活就业对女性的吸引力可见一斑。据《2022中国女性数字平台就业发展报告》估算，2022年女性通过数字平台就业的人数已超3800万人。

近年来，得益于我国数字经济的发展及其与诸多行业和领域的深度融合，不少新业态、新职业被催生出来，这本身就为包括女性在内的劳动者提供了更多的就业机会，拓宽了其就业渠道。

平台经济的强势崛起推动新型灵活就业模式快速发展。它打破了时空束缚对女性就业的限制，创造了更多弹性办公、居家办公的工作机会，让其兼顾家庭与工作成为可能。同时，数字经济强调沟通、分享、连接等特点，让女性的一些就业优势得以凸显和发挥。

而且随着女性数字“工具箱”的不断丰富，她们职业发展的天花板也将被突破。从一个普通的自媒体博主，进阶到深入母婴电商、服装设计与生产、儿童启蒙教育等领域自主创业，雇佣更多宝妈们，帮助她们实现弹性就业……时代大潮里，太多关于女性增能赋权的故事正在上演。

另一个值得关注的联动反应是服务业数字化大潮下家政服务业平台蓬勃发展，为更多女性提供了灵活就业的机会。而由此推动的家务劳动社会化，又将另一部分女性从家务劳动中解放出来，在更大空间释放个体潜能。

中国社科院新闻与传播研究所副研究员孙萍调研发现，参与直播等数字经济下的新灵活就业，对乡村女性来说，除了增加家庭收入、增强自信心和自我价值感外，还显著提升了她们的数字媒介素养。孙萍团队调研还发现，“相较于高学历城镇女性，新型灵活就业对乡村女性的就业带动效应更强”。

不过，新经济、新业态给女性实现弹性就业带来新机遇的同时，也带来一些新挑战。中国人民大学人口与发展研究中心教授宋月萍在研究论文中指出，数字技术的发展或加剧已存在的数字性别鸿沟，使女性在新职业等的竞争中处于不利位置；平台经济算法存在的性别盲视，也会加重女性就业歧视。

关于应对之道，宋月萍认为，要增强女性参与数字经济就业能力。另一方面，政府部门应加大对平台算法的监管，对带有性别歧视的算法规则及时予以更正，更好保障女性劳动权益。

今年全国两会期间，多项建议、提案还指出，新业态用工方式、时间、关系较为灵活，传统劳动关系和社会保障制度不完全适用，需尽快调整相关法律规范，探索创新保障制度，保护该群体劳动权益。

强化弹性工作政策配套

“‘妈妈岗’工作模式是个很好的尝试。该政策通过‘核心—辅助’式的劳动力配置模式，放松对一部分就业者的劳动控制，尤其适合生育女性的特殊就业需求。”郝龙认为，在不影响企业基础生产效率的情况下，这对创造就业机会、增加家庭收入，实现女性自我发展有很大助力。

远程办公或是电商直播、扶贫车间的弹性做工等，这些弹性的工作模式确实为女性提供了新的职业发展机会和路径，帮她们减轻了工作与生活造成的时间挤压，但一些因此而受益的妈妈们也表达了自己的一些困惑。

她们说，因为工作时间上更加弹性自由，家里人会更加心安理得地认为，妈妈应该更多承担料理家务、养育孩子的责任，这强化了女性家庭优先的逻辑，感觉自己被置于新的时间困境和角色冲突中。

郝龙在乡村扶贫车间的调研中也发现，这让生育女性更倾向于以“赚零花钱”的逻辑来应对弹性工作，减少了自身在观念、社会关系等多个方面实现更大自我发展的可能。

“对于生育女性的就业，不能仅仅从就业角度来考量，而更应关注引发生育女性弹性劳动的原因，并尝试改变它。”郝龙认为，政府在着眼增加女性就业机会的同时，需通过增加普惠性托幼服务和养老服务的供给等配套政策，切实减轻生育女性的家庭照料负担，让她们不仅“有的干”，还能“干得安心，干得长久”。

全国妇联妇女研究所副研究员杨玉静在研究中也指出，政府要进一步完善公共服务，增加家庭照料服务的供给和水平，尤其是要对有未成年孩子的家庭提供更多的支持和帮助。此外，在家庭中倡导男女共同承担家庭责任，同样具有非常积极的意义。

广东省人社厅、省妇联此次发布的《关于推行“妈妈岗”就业模式促进妇女就业的实施意见（征求意见稿）》提出，创造生育友好型工作环境，鼓励用人单位设立“妈妈岗”车间、“妈妈岗”生产线等，并建立“妇女之家”，为员工提供福利性婴幼儿照护服务，传递出清晰且积极的信号。

全国妇联、人社部相关负责人在调研中也表示，将进一步推广“妈妈岗”灵活就业工作经验，拓展新业态领域“妈妈岗”，促进妇女实现更加充分、更高质量、更有保障就业。

也是在近期，上海、浙江等地明确鼓励幼儿园向下延伸，面向2岁以上的孩子提供托育服务，稳步推进托幼一体化。其他各地也已将发展普惠托育服务体系列入任务清单。

向着家庭友好、女性友好的方向，更大的共识在凝聚，更多的力量在汇聚。

《光明日报》（2023年05月16日 07版）

来源：光明日报