旅游旺季“低价团”强制购物咋解决？业内人士建议大幅提高旅行社保证金

海报新闻记者 贺辉 报道

随着暑期旅游旺季的到来，近期“40元4天3晚桂林低价游”和“天津女导游强制游客购物”等事件接连引发舆论关注，背后原因均指向“零负团费”问题。多名业内人士向海报新闻介绍，解决这类问题，需要在加强对旅行社和导游的监管、处罚力度的同时，帮助游客树立旅游消费“不占便宜”的心态，提高辨别意识。

桂林相关部门：游客人均消费1100元，别盲目追求低价团

7月中旬，海南海口一名网友发布视频称他母亲执意要参加一个老年旅游团，40元游桂林四天三夜还包吃包住。该网友告诉母亲这是个诱导消费的旅游骗局，仍未能劝退母亲，还被母亲说成“有点不正常”。最终，该网友的母亲因在旅途中不按导游引导购物，被迫下车回家。

桂林旅游监管部门通报

该事件引发网友广泛关注后，桂林市旅游市场综合监管工作领导小组办公室介入调查，并发布情况通报。通报中称，经初步核查相关旅游公司涉嫌组织不合理低价游，导游涉嫌向旅游者虚假宣传兜售物品，文旅部门已立案调查，相关职能部门将根据调查结果依法严肃处理。

天津女导游强制游客购物，被游客拍视频发到网上

7月19日，关于“天津某导游强制游客消费”的视频在网上传播，引发舆论关注。当晚，天津市文化和旅游局官方微信发布情况通报，涉事导游邓某为天津地接导游，导游证已于去年9月被吊销，属无证导游。已依法责令涉事导游改正违法行为，拟对其顶格处3万元罚款，并没收违法所得。

天津文旅通报

接连出现的旅行团强制游客购物事件，将“零负团费”问题再次引入了大众视线。公开资料显示，旅游“零团费”“负团费”是指旅行社在招揽游客时，产品价格等于或低于旅游产品成本，旅游者在旅行目的地吃、住等费用以及旅行社的利润，都从旅游者的购物及导游推荐的各种自费旅游项目中收取的现象。

“比如说你出去玩这一趟成本1000元，但旅行社就收你600元，中间这400元钱成本怎么办？只能由导游去完成，再上交旅行社。”一名曾从事导游工作多年的女士向海报新闻介绍，她认为不解决“零负团费”问题，就没法彻底杜绝导游宰客的问题。

该女士分析称，旅游本身不是便宜消费，但大家都倾向于少花钱出去玩，那么导游的工资怎么来？资深旅游从业者刘栋（化名）也分析称，参加“40元4天3夜桂林旅游团”的旅客，本身就存在占便宜的心态。“这些游客和旅行社一个想占便宜，一个专职挖坑，一对欢喜冤家闹来闹去，受伤的往往是游客。”刘栋调侃说。

桂林市相关主管部门在上述处理通报中也特别提到，“近三年桂林游客人均消费1100元左右”，并提醒游客“应秉持天上不会掉馅饼理性心态，不盲目追求低价，对明显低于市场正常价格的旅游产品谨慎辨别”。

资深从业者：有的旅行社不怕吊销营业证，但肯定怕高额罚款

海报新闻记者留意到，天津文旅局对“女导游强制游客购物”一事的处罚为“对涉事无证导游处罚3万元”，而桂林市相关主管部门的通报中处理意见为文旅局立案调查、市场监管局约谈、相关职能部门依法严肃处理。

对此，刘栋直言不讳地指出，现在文旅部门对导游和旅行社的监管手段和处理力度有限。他举例称，对导游只能吊销导游证，无法吊销资格证，从业者被处罚后3年仍可申领导游证。

刘栋分析称，在对违规旅行社的监管处罚方面，目前主要依据《旅行社条例》和《中华人民共和国旅游法》。其中《旅行社条例》规定，旅行社注册时的质量保证金为20万，相对于违法强制购物能够带来的利润回扣，即便20万全部罚没，也不足以对旅行社形成足够威慑。

《旅行社条例》是2009年1月发布的，至今已有15年。刘栋称，按当时的收入和消费水平来算，20万质量保证金应该是足够的，但这15年来旅游物价涨了很多倍，旅行社的质量保证金也应该随之增加。他建议将旅行社的质量保证金提高到500万，出现侵权问题用保证金先行赔付。

记者查询发现，《中华人民共和国旅游法》明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社违反该规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

“吊销旅行社业务经营许可证，这处罚够严厉了吧？但有些旅行社老板早就有对策，他一口气注册好几家公司，吊销一家他还有一家。”刘栋称，他认为最有效的方法就是提高罚款，并且引入从业者黑名单机制，对于屡罚不改的旅行社老板和导游开展行业禁入。

来源：海报新闻