超长期特别国债将重点支持哪些领域？国家发改委主任最新发声来了

3月5日，十四届全国人大二次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。其中关于发行超长期特别国债的做法引发关注。“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。”政府工作报告中提到。

那么，什么是超长期特别国债？今年发行的超长期特别国债“特别”在哪里？将重点支持哪些领域？老百姓能买吗？一起来看。

什么是超长期特别国债？

超长期特别国债，包含了三个关键词，超长期、特别、国债。

国债，就是字面意思，它是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具，非常受老百姓欢迎。

所谓“特别”，说的是资金用途，它是为服务特定政策、支持特定项目而发行的国债，资金需要专款专用。与普通国债不同，特别国债不纳入一般公共预算，其发行不影响赤字规模和赤字率。不过，特别国债仍属于政府债务，需按照国债余额管理制度列入年末国债余额限额。

超长期指的是期限。在债券市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。

我国曾分别于1998年、2007年、2020年三次发行特别国债。1998年用于补充四大商业银行资本金，期限为30年；2007年用于注册成立中投公司管理外汇，2020年是抗疫特别国债，期限为10年。

2023年为了集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力，第四季度调整中央预算，增发1万亿元国债，虽然作为特别国债管理，但其实是普通国债，计入一般公共预算账本，增加财政赤字。

这次拟发行的超长期特别国债，“特别”在哪？

专家认为，此次拟发行的超长期特别国债至少有三大特殊之处。

一是特殊时间。从债券本身的发行期限而言，“超长期”一般意味着发行期限不低于10年。中国此前曾发行过10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的国债。

二是特殊用途。根据政府工作报告公布的信息，发行超长期特别国债目的是为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，有关资金将专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

三是特殊意义。超长期特别国债不仅能带来真金白银，更是给经济发展送上的一颗“定心丸”。北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任姚洋表示，若资金能用于支持地方政府运转，同样有利于改善营商环境。

国家发展和改革委员会主任郑栅洁6日表示，从今年开始，今后几年连续发行的超长期特别国债，既利当前、又惠长远。既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

3月6日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁答记者问

今年的超长期特别国债将重点支持哪些领域？

国家发展和改革委员会主任郑栅洁6日在接受采访时表示，初步考虑，这笔资金将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。

至于资金具体适用领域、分配、偿还等情况，还有待预算报告等公布后，才能揭晓。

据悉，国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。“我们将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。”郑栅洁表示。

老百姓能购买超长期特别国债吗？

这要看发行方式，如果是面向公众公开发行，就可以购买；如果是定向发行，就不能购买了。后续工作还在安排中。

（海报新闻编辑 俞春红 实习编辑 王春苗 综合央视新闻、中新社、北京日报等）

来源：海报新闻