多部委密集发声 透露下一步政策发力重点

新年伊始，各地企业开足马力赶订单、忙生产，冲刺首季“开门红”。图为1月4日，在山东省枣庄市永安镇一家吉他生产企业，技术工人在生产吉他产品。 新华社图

近日，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等多个部委相关负责人密集发声，透露出下一步政策发力重点和工作思路。

进一步研究鼓励和引导消费的财税政策

2024年如何推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，相关部门正在努力破题。除了汽车、家居、家电等传统消费外，重点培育和壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，将是今年扩大内需的有力抓手。

“围绕居民消费升级方向，财政部将进一步研究鼓励和引导消费的财税政策，着力提升消费能力、优化消费环境、培育新型消费。”财政部部长蓝佛安表示。

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋介绍，将抓好各项政策落地开花，激发有潜能的消费。比如，大力发展数字消费，推动直播电商、即时零售、在线文娱等新业态新模式健康发展；继续扩大绿色消费，提高消费的“含绿量”，降低消费的“含碳量”；增加健康消费领域商品和服务的供给；推动老字号创新发展等。

投资方面，多部委将围绕推动区域协调发展、乡村振兴、新型城镇化、科教兴国等，合理把握投资方向，科学开展项目决策，确保投资形成高质量供给。

国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，将加快推进重点领域项目建设。有力推进“十四五”规划102项重大工程实施。支持关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业集群发展。加快新型基础设施建设，大力发展数字经济等。

多方面提升产业科技创新整体效能

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。多部委明确，将加强全产业链谋划和中长期系统布局，从体制机制创新、技术攻关突破、产业生态培育、财政政策支持等多方面提升产业科技创新整体效能。

近年来，财政部持续发力科技创新。蓝佛安透露，下一步将加大财政科技投入，进一步调整优化使用方向，向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦。

具体来看，相关部门将统筹宏观调控、财政可持续和优化税制的需要，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。同时，在强化政策协同发力上下功夫，使财政与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策保持取向一致、同频共振，放大组合效应。

工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军表示，将推动数字技术与实体经济深度融合，重点是：推动人工智能赋能新型工业化，加快制造业数字化转型，实施智能制造工程，深化工业互联网创新应用，加强5G、算力等新型信息基础设施建设，充分发挥数智技术驱动作用。

为了促进中小企业专精特新发展，2024年工业和信息化部将推出一揽子举措，包括大力实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，开展“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工作等，提升中小企业融资便利度和可得性。

全面推进各领域体制机制创新

2024年，我国将以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，激活发展潜能。

国家发展改革委2024年将引导民营企业在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，进一步发挥民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的作用。

“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，切实保障各种所有制经济依法平等获得市场准入，公开公平公正参与市场竞争，平等使用生产要素，同等受到法律保护。”国家发展改革委民营经济发展局局长魏东称。

如何谋划新一轮财税体制改革备受关注。财政部税政司司长贾荣鄂介绍，将进一步深化税制改革。

他表示，在健全地方税体系方面，要培育地方税源，扩大地方财力，合理配置地方税权，理顺税费关系，逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系；着力推进消费税改革，稳步推进后移消费税征收环节。在健全直接税体系方面，要着力健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高直接税比重；研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。

推动出台更大力度吸引外资一揽子政策

2024年，多个部委将持续扩大高水平对外开放，加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展国际经贸合作空间。

国家发展改革委利用外资和境外投资司司长郑持平表示，将推动出台实施更大力度吸引外资的一揽子政策措施，有针对性解决当前外商来华投资面临的堵点、难点问题；全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进服务业领域扩大开放，为外商来华投资提供更加广阔的空间；持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动落实外资企业在政府采购、招投标、标准制定等方面平等待遇，厚植外资企业深耕中国市场的土壤。（记者 李苑）

来源：上海证券报