中东2023：站在和平的十字路口上 阿富汗缓步重建

编者按：即将过去的2023年，是中东地缘政治格局发生巨大变化的一年，海湾两强关系迅速回暖、叙利亚重返阿盟、巴以冲突再度升级。与此同时，中东地区内极端天气和严重自然灾害不断发生，给相关国家及其民众带来巨大损失，也不断提醒人们保护环境，珍惜地球资源。岁末年初，中央广播电视总台中东总站推出中东2023系列盘点，为您重新梳理中东这一年。

△阿富汗临时政府内政部代理副部长阿齐兹接受总台记者独家专访

“现在是支持阿富汗执政政府的黄金机会，因为我们的政府正在致力于工作。请来支持这个政府并推动与我们外交关系的正常化。” 阿富汗临时政府内政部代理副部长阿齐兹在接受中央广播电视总台记者独家采访时如是说。不仅仅是阿齐兹，多位阿富汗高级别官员在过去的一年中在不同时间和场合表达了对获得国际社会承认的渴望。2021年美国仓皇撤离阿富汗后，留下一个满目疮痍的国家。时至今日，阿富汗塔利班重回喀布尔执政已是第三个年头，这个饱经战乱的国家正站在和平的十字路口，重建的步伐虽然缓慢，也显得坚定。

出口额增长明显 产品种类丰富

进入2023年，阿富汗经济有所回升，出口额增长明显。继松子和地毯之后，阿富汗石榴逐渐走向国际舞台。阿临时政府发言人扎比乌拉·穆贾希德7月发布消息称，阿富汗近年来首次将赫拉特省生产的石榴汁饮料出口至美国，该石榴汁由赫拉特省的本土企业生产。11月，坎大哈省的鲜石榴又远赴中国上海，首次亮相第六届中国国际进口博览会。不少阿富汗商人表示，希望通过进博会打开阿富汗石榴的知名度。

△坎大哈农民采摘石榴

石榴恢复出口只是一个缩影，作为一个传统的农业国家，阿富汗的农副产品出口对其国民经济来说至关重要。临时政府代理副总理巴拉达尔办公室最新发布的数据显示，2023年前11个月，阿富汗出口额激增至17.17亿，出口品类包括地毯、藏红花、矿石及多种农产品和干果等，出口国前十名分别为伊朗、伊拉克、巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度、中国、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、阿联酋和乌兹别克斯坦，占出口总额97%。

△2023年阿富汗汇率变化趋势图

经济的好转直接反映在货币市场上。2023年全年，阿富汗尼升值势头强劲，年初兑换美元价格约为100阿尼兑换1美元，年底汇率升至仅需不到70阿富汗尼，特别是8月阿富汗中央银行售出1300万美元后，阿富汗尼价格迅速拉升，虽然期间短暂回落，但升值势头总体持续到年底。多位喀布尔市民告诉总台记者，近期他们感觉国内美元数量明显上升，银行在美元取款政策上也有所放松。

禁毒运动如火如荼

罂粟主产区改种藏红花

由于局势动荡不安，阿富汗曾经是全球的罂粟“主产区”之一，当地禁毒情况备受国际社会关注。2022年阿临时政府正式发布禁毒法令后，在全国范围内开展了包括强制戒毒、清除罂粟田、缉拿贩毒者在内多类型禁毒工作。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）11月发布的一份最新研究简报显示，到今年年底，阿富汗境内的罂粟种植量预计将比2021年减少95%。

△坎大哈省农田里的藏红花

阿富汗坎大哈省农民达乌德曾经是一名罂粟种植者，如今他家的田地里已经种满了藏红花，每天早晨，达乌德都会到田里查看藏红花的生长情况。他告诉记者，当地政府发放了小麦、藏红花、阿魏（一种香料）等农作物的种子，希望以这些作物替代过去罂粟种植带来的收益。阿内政部代理副部长阿齐兹则向记者透露，政府已完成17000次禁毒行动，查获4500吨不同类型的毒品，并完成14000公顷土地上的罂粟植株清除，同时累计收容近十万名吸毒者并对他们进行了治疗，其中7.5万人已完成治疗返回家中。

外部制裁与自然灾害叠加

经济短期内仍承受巨大压力

△中国首批援阿抗震救灾物资抵达赫拉特地震灾区

尽管部分行业的发展喜人，但阿富汗的整体经济基础仍显十分脆弱，即便是偶发的自然灾害也有可能带来较大风险。位于西部的赫拉特省10月遭遇三次里氏6.3级地震和多次余震。国际红十字会的数据显示，灾难造成约1400人丧生，超过11万人需要人道主义援助。省会赫拉特市区的部分地方及数百村庄受灾，许多房屋被夷为平地。赫拉特省是阿富汗的经济中心之一，农业、种植业和工业产品生产方面的发展居全国前列，数据显示2020-2021年该省出口额约7600万美元。赫拉特省还是阿富汗藏红花的最主要产地，因此地震对经济层面的影响恐更深远。

△喀布尔儿童医院内营养不良的儿童

美国实施的非法单边制裁对经济的影响则更加明显。阿富汗临时政府执政至今，美国迟迟没有解冻阿富汗央行70亿美元的国家资产，给国家的重建造成巨大阻碍。外汇不足给政府带来经济负担，而食物短缺则导致营养不良患儿数量持续增加。今年8月，在原本应该食物充足的夏季，喀布尔儿童医院收治营养不良患儿的病房人满为患，20张病床收治了40名儿童，一些患儿只能暂时安置在临时病床或者和其它儿童共用一张病床。联合国儿童基金会发布的《2023年世界儿童状况》报告显示，阿富汗的4岁以下儿童中有35%患有营养不良引起的中度或重度发育迟缓，阿临时政府公共卫生部的最新数据统计则显示境内有约85万名营养不良的儿童。

△美国制裁给经济加压 喀布尔街头店铺关闭

不容忽视的是，目前阿富汗国内不同群体间的矛盾仍较为尖锐。联合国人道主义事务协调厅协调处主任拉梅什·拉贾辛加姆（Ramesh Rajasingham）近期表示，阿富汗仍然是世界上人道主义需求最高的国家之一，有超过2900万人需要援助。比年初增加约100万人，相比五年前增加340%。当地政治经济问题专家也指出，尽管目前阿富汗经济有所回升，大多数民众的收入并不乐观，从多个省份报道员的反馈来看，当地失业情况仍较为严重，而就业低迷也带来一系列问题。一些喀布尔市民告诉总台记者，过去一年中，周边发生的偷盗等治安事件有所增加。

值得注意的是，邻国巴基斯坦政府从10月开始采取措施，驱逐境内没有有效身份证件的阿富汗人，统计显示已有近50万人返回阿富汗。联合国秘书长阿富汗问题特别代表兼阿富汗援助团团长奥通巴耶娃（Roza Otunbayeva）指出，返回者中有8万人在阿富汗处于无家可归的境地。

国际社会普遍持观望态度

民众期待更多积极政策

对于阿富汗塔利班政府，国际社会仍普遍保持观望，奥通巴耶娃表示，目前阿富汗在解决人权问题方面缺乏进展，他说：“要想在联合国有一席之地，塔利班必须接受并努力维护阿富汗已经批准的联合国条约中所规定的国际准则和标准，这是不容商量的条件。”

△阿富汗临时政府执政2周年纪念日，民众举行庆祝活动

“爸爸，我们什么时候可以上学？”赛义德的4个女儿经常在他下班回家后问到这个问题。他告诉记者，政府暂停女童六年级以上的教育后，他第一次有了离开阿富汗的念头，但目前没有任何进展，“我尝试了各种途径，但是仍没能获得签证送孩子们出国读书”。政府对当地女性教育和工作的限制，令赛义德为女儿们的未来担忧。

12月20日，奥通巴耶娃在安理会阿富汗问题公开会上通报情况时说，“时间正在流逝，这一代女孩正在逐步落后。教育水平的下降和受教育机会的减少同样也对男孩造成了不利影响。”中国常驻联合国副代表耿爽则在会上呼吁国际社会加大向阿富汗提供人道援助的力度，增强与阿当局的接触并加大对阿当局反恐的支持，同时敦促阿当局加强妇女权益保障。毫无疑问，阿富汗的局势稳定不仅有助于其自身发展，也有利于周边国家乃至全球各国，而继续恢复经济和改善民生，相信也是阿富汗民众在新的一年最大的期盼。

监制丨穆莉

制片人丨李超

记者丨李霜溪

来源：央视新闻客户端