法治张掖：“被动”变“主动”，探索法治乡村建设新路径

海报新闻记者 孙佃潇 甘肃张掖报道

法治乡村建设如何由“被动”变“主动”？如何筑牢基层社会共治之墙、以多元方式化解矛盾纠纷？近日，海报新闻记者跟随司法部组织的“2023年法治乡村基层行”主题宣传活动，在张掖市找到了答案。

由“被动”变“主动”

近年来，张掖市山丹县清泉镇郇庄村大力推行政治、自治、法治、德治、智治“五治融合模式”，将法律顾问、法律明白人、学法用法示范户、人民调解员纳入“五治三团”队伍，同时将百事服务团、道德评判团、百姓参政团“三团”和“和事佬”协会纳入到化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的工作中，充分发挥人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”的作用。

郇庄村“五治融合模式”

95后马良栋是郇庄村的党支部副书记，同时他也是村内百姓参政团的联络人。从小生活在郇庄村，加之从2019年当选村干部至今，他切身感受到了村内法治环境的变化。“以前我们可能会比较被动，出了什么事，通常需要司法机关通知我们。但是现在我们有了网格长、法律明白人和人民调解员，就会去主动发现问题，或者说遇到问题的时候，村民们不会第一时间寻求司法机关的帮助，而是反映到我们的村一级、镇一级。”马良栋说。

法治乡村建设，如何做到“主动出击”？马良栋说，最主要的就是把基层工作做实做细，进而才能做到“小事不出村、大事不出镇”。“我们平时会入户走访，这个时候就会主动了解和发现问题，一旦发现有矛盾纠纷，就会通过APP及时上传给网格长，然后下派到法律明白人或者村‘两委’的相关人员，来协调解决。”

同时，记者在采访中获悉，郇庄村将村党支部书记、村社干部、党员编入基层治理网格，积极发动优秀党员参与村社公共事务管理；充分发挥党员调解员和网格员力量来自基层、深入基层、熟悉民情的特点和优势，全力将纠纷隐患化解在基层，实现“矛盾不上交”。

此外，郇庄村成立了民主法治示范村建设领导小组，严格落实“四议两公开”工作法，集体商议决策征地拆迁、项目建设、产业培育等重大工作10多项。“比如说，社里召开村民代表大会的时候，我们会对目前存在的突出性问题进行统一商讨，然后再把问题进行拆分，下派到具体的负责人来解决这些问题。在这个过程中，内部矛盾都在内部化解了，不至于激化或上升。”马良栋说。

矛盾纠纷调处率及成功率均达到100%

“亲兄弟抬头不见低头见，在以后的生产生活中，你们要和睦相处。”在张掖市甘州区甘浚镇速展村人民调解室，甘浚镇司法所所长董得光与甘浚镇派出所民警马超俊等3人成功调解了一起矛盾纠纷事件。

记者在现场了解到，速展村村民李杰（化名）与李平（化名）为亲兄弟，今年4月份，李杰老婆与李平老婆发生争执，李平动手将李杰老婆打致肋骨骨折等多处受伤，李杰老婆随即住院治疗16天。后续，李杰与李平在索赔医疗费、误工费、营养费等各项费用方面存在争议。

在此情况下，董得光等人依据相关法律规定合理计算赔偿金额，并以“背对背”“面对面”等形式反复沟通调解，最终促使双方达成一致调解意见。

在速展村人民调解室，甘浚镇司法所所长董得光与甘浚镇派出所民警马超俊等3人正在调解了一起矛盾纠纷事件

“董所长和马警官给我讲解了相关的法律法规，让我也意识到自己动手打人不对。以后，如果再遇到类似的矛盾纠纷，我会先找村委会或者司法所，运用法律的武器来维护自己的权益。这次多亏了有这个调解平台，我对今天的调解结果很满意。”此次调解结束后，李平在现场说道。

董得光告诉记者，从分析原因、制定策略，再到集中攻关，该起矛盾纠纷在此次调解之前，已调解过3次。“第一次调解的时候，双方都在气头上，那样是调解不了的。人民调解不像法庭那么严肃，一开始我们要先去引导情绪，在调解过程中打下‘亲情牌’‘乡情牌’，并和法律结合起来。”

“我们会通过普及相关的法律知识，引导他们以后要办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。调解矛盾纠纷的最终目的，不是把这些矛盾化解了就结束了，而是通过法律的知识来引导教育，最终实现和睦相处。”董得光补充道。

记者获悉，速展村还积极推行多元化社会矛盾调处体系，以公共法律服务体系建设为抓手，打造“1+1+3”（即1名司法所工作人员、1名村居法律顾问和3名人民调解员）模式的村级公共法律服务工作室，为基层群众提供“家门口”的法律服务。目前，速展村矛盾纠纷调处率及成功率均达到100%。

来源：海报新闻