保定公交停运背后：国内动力蓄电池回收利用体系和标准仍待完善

海报新闻记者 贺辉 仪首歌 报道

近日，保定公交23条线路临时停运引发网友广泛关注，公交公司称因资金紧张，纯电动公交车电池已超出质保期限，被迫全部退出营运，影响公交运力。

随着我国新能源汽车产业的快速发展，动力蓄电池的退役量也将逐年攀升，动力蓄电池的回收利用不仅关系资源利用和环保议题，对城市公交运营成本也有着重要影响。记者采访发现，动力蓄电池回收利用是一项复杂的系统工程，目前国内的行业标准体系仍有待完善，国家正加紧健全相关管理制度，提升综合利用能力。

保定公交公司经营困难 电动公交车电池也到期该换了

针对部分线路停运一事，保定公共交通公司解释称，因运营收入不足等原因，经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

该公司称，目前只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以该公司目前经营现状，暂无力恢复临时停运线路的运营。

公开资料显示，目前国内不少城市的公交运营收入难以覆盖运营成本，对政府补贴依赖度较高。

2016年前后，随着国家大力推广，全国各大城市的新能源公交车数量逐年提高，城市空气质量也不断改善。以济南为例，2016年6月首条纯电动公交上路运营，目前济南中心城区公交车已全部实现电动化。

由于当时制造技术和行业标准限制，时至今日，全国各大城市最早投入运营的一批纯电动公交车的动力电池都即将或已经达到设计使用寿命，面临换车或换电池的需求。如何在节省财政资金的前提下，重新盘活早期纯电动公交车运力，提高车辆运行效率，成为了许多城市公交公司的一项重点任务。

烟台公交集团以动力电池更新代替车辆换新

有城市以每辆18万元的价格给400多辆公交换了电池

纯电动公交车采购新车及更换动力电池的价格分别是多少？海报新闻记者查询了近年来国内的相关公开信息及动力蓄电池回收利用的相关行业规范。

据媒体报道，2022年12月烟台公交集团首批18台纯电动公交车完成了动力电池以旧换新及动力系统升级改造。烟台公交以动力电池更新代替车辆换新的创新做法，系国内首次，标志着以低成本创新盘活老旧纯电动公交车取得了阶段性成果。以当时新车价格计算，预计全部计划内的车辆完成更新后，可延缓支出购车成本2.16亿元，大幅缓解车辆更新带来的政府财政压力。

记者在郴州市公共资源交易中心官网查到了2022年10月公布的三批纯电动公交车辆采购及旧车电池更换项目招标公告。根据公告中的招标控制价（注：最高限价），新采购8米纯电动公交车为每辆63万元，10.5米纯电动公交车为每辆96万元，旧车更换电池为每辆18万元。

记者梳理发现，郴州市这三批采购计划中，共为477辆公交车更换电池。2022年11月底，该网站公布了中标公告，中车时代、宇通客车、中通客车分别中标了三批采购项目，三家车企都是以微小幅度低于招标控制价的价格中标。

郴州市公共资源交易中心公布的纯电动公交车辆采购及旧车电池更换项目招标公告

公开信息显示，动力蓄电池回收利用是一项复杂的系统工程。由工业和信息化部、科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局联合印发，于2018年8月1日施行的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》中，已经做出了预先规划。

该《暂行办法》第十二条第三款提到，鼓励汽车生产企业采取多种方式为新能源汽车所有人提供方便、快捷的回收服务，通过回购、以旧换新、给予补贴等措施，提高其移交废旧动力蓄电池的积极性。第二十七条提到，鼓励社会资本发起设立产业基金，研究探索动力蓄电池残值交易等市场化模式，促进动力蓄电池回收利用。

工信部副部长回应：将健全回收利用管理制度、完善相关体系

2023年6月21日，在国务院新闻办公室举行的促进新能源汽车产业高质量发展国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长辛国斌回应了媒体关于动力蓄电池回收利用的相关问题。

辛国斌称，动力蓄电池回收利用是一项比较复杂的系统工程，做好新能源汽车动力电池回收利用，对于稳定资源供给、保护环境、实现产业健康可持续发展具有非常重要的意义。

近年来，工信部会同有关部门积极推动动力电池回收利用工作，培育遴选了84家废旧动力电池综合利用行业规范企业，形成可满足当前及未来一段时期处理需求的综合利用能力。辛国斌称，从利用回收情况看，2022年我国回收利用的废旧动力电池达到了10.2万吨，今年1-5月份，回收利用了11.5万吨，回收步伐明显加快，目前全国基本做到了“应收尽收”。

工信部公布了下一步的相关规划：将健全回收利用管理制度，培育龙头骨干企业，不断完善动力蓄电池的回收利用体系。一是加强行业规范管理，加快标准研制，进一步完善动力电池的标准体系。二是提升综合利用能力，培育综合利用骨干企业，提升资源回收利用效率。三是强化技术创新支持，着力突破退役电池无损检测、资源高值化利用等关键技术。

来源：海报新闻